鄉(xiāng)村項(xiàng)目再迎重大利好，基本農(nóng)田或可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地（部分基本農(nóng)田）
 
3月初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地前提下，進(jìn)一步深化“放管服”改革，賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)。貫徹落實(shí)新《土地管理法》，各地方用地自主權(quán)得到提升。
 
農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)地方（永久基本農(nóng)田除外）
本次《決定》國務(wù)院將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)，試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。為對(duì)新《土地管理法》44條的落實(shí)，同時(shí)試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，更是對(duì)新《土地管理法》46條的突破。
 
土地管理制度改革，助力土地資源優(yōu)化配置
本次土地管理制度改革，賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)，改變過往農(nóng)用地轉(zhuǎn)化建設(shè)用地審批流程繁瑣、中央及地方信息不對(duì)稱造成的土地資源利用效率低下等問題。本次土地管理審批權(quán)力的下放，將大幅提升用地審批效率，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也便于各地政府因地制宜，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。同時(shí)永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地試點(diǎn)省份多為土地供需矛盾突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，本次試點(diǎn)或?qū)?strong>改善區(qū)域土地供需矛盾，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 
本次《決定》大幅提升各地方用地自主權(quán)，優(yōu)化土地資源配置，更好更高效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)于土地利用總體規(guī)劃外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)下放，某種程度上為各地方新增建設(shè)用地提供了渠道，后續(xù)需持續(xù)跟蹤具體實(shí)施細(xì)則及各地落實(shí)情況。
 
 
 
 
 
————————以下為政策原文————————
國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定
國發(fā)〔2020〕4號(hào)
 
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 
為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進(jìn)一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)，現(xiàn)決定如下：
 
一、將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。自本決定發(fā)布之日起，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定，對(duì)國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第四款規(guī)定，對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
 
二、試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。自本決定發(fā)布之日起，對(duì)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第二款規(guī)定的永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)，以及第四十六條第一款規(guī)定的永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項(xiàng)，國務(wù)院委托部分試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年，具體實(shí)施方案由試點(diǎn)省份人民政府制訂并報(bào)自然資源部備案。國務(wù)院將建立健全省級(jí)人民政府用地審批工作評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的土地管理水平綜合評(píng)估結(jié)果，對(duì)試點(diǎn)省份進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)連續(xù)排名靠后或考核不合格的試點(diǎn)省份，國務(wù)院將收回委托。
 
三、有關(guān)要求。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān)，特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的用地，切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，盤活存量土地，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或委托。
 
自然資源部要加強(qiáng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府用地審批工作的指導(dǎo)和服務(wù)，明確審批要求和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高審批質(zhì)量和效率；要采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，加強(qiáng)對(duì)用地審批情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)督促糾正，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。
 
國務(wù)院        
 
2020年3月1日