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【鄉(xiāng)村發(fā)展復盤】田園綜合體篇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先啟者

導讀:自2017年10月習近平同志在黨的十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為時下最主要的鄉(xiāng)村發(fā)展的指導思想與任務。而就在8個月以前的2017年2月“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件。由此可見田園綜合體模式是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先啟者,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體之一,對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的促進作用。
 
田園綜合體的由來與政策支持
背景:近年來農(nóng)村發(fā)展建設面臨集體經(jīng)濟疲軟、勞動力空心化、基礎設施不全、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)空間受限等幾大痛點。
2012  田園東方創(chuàng)始人張誠結合北大光華EMBA課題,發(fā)表了論文《田園綜合體模式研究》,并在無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)和社會各界的大力支持下在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”的陽山鎮(zhèn)落地,實踐了第一個田園綜合體項目——無錫田園東方。在項目不斷探索的第四個年頭,2016年9月中央農(nóng)辦領導考察指導該項目時,對該模式給予高度認可。2017年“田園綜合體”一詞被正式寫入中央一號文件,文件解讀“田園綜合體”模式是當前鄉(xiāng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的亮點舉措。
201702.05
“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件,原文如下:支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。
 
2017.05.24
財政部印發(fā)了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》(財辦〔2017〕29號),確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點,每個試點省份安排試點項目1-2個,各省份可根據(jù)實際情況確定具體試點項目個數(shù)。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排,支持試點工作。
 
2017.06.05財政部又印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》(財農(nóng)〔2017〕53號),并發(fā)布了開展田園綜合體建設試點的通知,決定從2017年起在有關省份開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點。
 
2017.06.26國農(nóng)辦《關于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》指出要立足本地實際,把扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設特別是高標準農(nóng)田建設模式創(chuàng)新試點、田園綜合體建設試點、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設等有機結合起來,形成推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
 
2018.03.09 國家發(fā)展改革委《關于實施2018年推進新型城鎮(zhèn)化建設重點任務的通知》協(xié)同鄉(xiāng)村振興,繼續(xù)推動新型城鎮(zhèn)化建設,特色小鎮(zhèn)與田園綜合體、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施良好平臺,新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興并不矛盾,應同步協(xié)調(diào)推進。
 
 
田園綜合體的內(nèi)核
田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,目的是通過旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進一二三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式。“田園綜合體”是指綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)和跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn),是當前鄉(xiāng)村發(fā)展代表創(chuàng)新突破的思維模式。



國際成功的田園綜合體案例精選
(1)意大利
總體特征:意大利農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理者們利用鄉(xiāng)村特有的豐富自然資源,將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間。這種“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營類型多種多樣,使鄉(xiāng)村成為一個“寓教于農(nóng)”的“生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園”,人們不僅可以從事現(xiàn)代的健身運動,還可以體驗農(nóng)業(yè)原始耕作時采用的牛拉車,甚至還可以手持獵槍當一回獵人,或是模仿手工藝人親手制作陶瓷等。
典型案例:意大利現(xiàn)有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的管理企業(yè),它們管轄的景區(qū)主要分布在中部的托斯卡納、翁布里亞、馬爾凱大區(qū),南部的坎帕尼亞大區(qū)以及北部的威尼托、特倫蒂諾和利古里亞大區(qū)。據(jù)意大利環(huán)境聯(lián)盟執(zhí)委會官員魯杰羅介紹,這些景區(qū)為不同的游客提供了類型不同的個性化服務。目前,這些景區(qū)中70%以上都配有運動與休閑器械,供那些喜歡健身運動的游客使用;55%的景區(qū)為游客提供外語服務,為外國游客解決語言不通的困難;50%以上的景區(qū)提供包括領養(yǎng)家庭寵物在內(nèi)的多種服務項目。
(2)法國
總體特征:自從法國推出“農(nóng)業(yè)旅游”后,以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到較快的發(fā)展。這些農(nóng)場基本上是專業(yè)化經(jīng)營,其中主要有九種性質(zhì):農(nóng)場客棧、點心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場。
典型案例:地中海沿岸的普羅旺斯是法國最美麗的鄉(xiāng)村度假勝地,特色植物薰衣草幾乎成為普羅旺斯的代名詞,其充足燦爛的陽光最適合薰衣草的成長,不僅吸引來自世界各地的度假人群欣賞花海,還帶動了一系列薰衣草產(chǎn)品的銷售。除了游覽,其特色美食——橄欖油、葡萄酒、松露也享譽世界。還有持續(xù)不斷的旅游節(jié)慶活動,以營造濃厚的節(jié)日氛圍和藝術氛圍。
(3)韓國
總體特征:韓國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)典形式為“周末農(nóng)場”和“觀光農(nóng)園”;注重資源整合,海灘、山泉、小溪、瓜果、民俗都成為鄉(xiāng)村游的主題;注重創(chuàng)意項目開發(fā),深度挖掘農(nóng)村的傳統(tǒng)文化和民俗歷史等,并使其商品化;注重政策支持與資金扶持,注重鄉(xiāng)村旅游嚴格管理。
典型案例:江原道旌善郡大醬村抓住游客好奇心,出奇制勝地由和尚與大提琴家共同經(jīng)營,利用當?shù)卦牧?,采用韓國傳統(tǒng)手藝制作養(yǎng)生食品的方式制造大醬,既符合現(xiàn)代人的養(yǎng)生觀念,還可以讓游客親臨原初生活狀態(tài)下的大醬村,傳承民俗文化特色,此外,休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者還特別準備了三千個大醬缸為背景的大提琴演奏會、綠茶冥想體驗、赤腳漫步樹林及美味健康的大醬拌飯,增加了游客的體驗性。
 
眾智文旅———田園綜合體經(jīng)典解析
(一)  文化塑靈魂、旅游尋突破,一二三產(chǎn)融合促發(fā)展(蘭陵榴香田園綜合體)
蘭陵榴香田園綜合體項目于2018年中啟動,2019年初完成,現(xiàn)已得到甲方與當?shù)卣叨日J可。
項目位于山東蘭陵,匡衡鑿壁借光典故就出自于這里。項目規(guī)模:70142畝,可建設面積約2215畝。在最初的場地考察時我們發(fā)現(xiàn)項目地有便利的外部交通與優(yōu)渥的區(qū)位優(yōu)勢,但內(nèi)部道路體系不完整,除環(huán)湖路外道路質(zhì)量欠佳,其次作為景觀中心的湖面現(xiàn)狀并不理想(岸邊漂浮物比較多,湖岸邊的農(nóng)田比較多,大多農(nóng)田延申到湖水邊) ,環(huán)繞湖邊有7組主要村落村落發(fā)展相對滯后,現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)種植以糧食作物為主,較為單一,同時場地以丘陵地塊為主,農(nóng)業(yè)種植無法大規(guī)模機械化種植,大量山坡土地由于土層較淺,尚無任何種植與植被形成大量土地資源的浪費。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升方面:本著“綠水青山就是金山銀山”的指導思想,為盤活大量閑置存量土地資產(chǎn),考慮到棗莊是我國石榴主產(chǎn)區(qū)之一,以及石榴種植喜歡坡地、不耐澇、日照需求大等種植特點與本地閑置坡地條件極度吻合,同時甲方有石榴種植相關資源,綜合考慮以坡地石榴規(guī)?;N植為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
在推動鄉(xiāng)村發(fā)展方面:我們提出生態(tài)修復、文化鑄魂、產(chǎn)業(yè)共融、旅游點亮、富民興鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
生態(tài)修復:通過修復濕地生態(tài)系統(tǒng),荒坡多彩種植,重構基地靈氣;
文化鑄魂:通過匡衡鑿壁借光典故與本地獨具特色的蘭陵文化構筑基地靈魂;
產(chǎn)業(yè)共融:圍繞石榴種植,開發(fā)休閑農(nóng)業(yè),通過一二三產(chǎn)融合,做實產(chǎn)業(yè)基礎;
旅游點亮:以蘭陵文化為靈魂,以石榴產(chǎn)業(yè)為基礎,借匡衡典故與多樣趣味體驗激活休閑旅游市場,聚集基地人氣,快速推動鄉(xiāng)村發(fā)展;
富民興鄉(xiāng):興建重點民生工程大幅度改善村民居住環(huán)境,提供發(fā)展平臺,激活農(nóng)創(chuàng)熱情,創(chuàng)造多種職位,增加村民收入,走上鄉(xiāng)村振興之路
基于上述發(fā)展策略我們將蘭陵榴香田園綜合體定位為:集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅小鎮(zhèn)、休閑運動、度假康養(yǎng)、居舍民宿于一體的休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地,并提出高度貼切的形象定位助力項目的宣傳:
蘭陵會寶聚圣賢  匡衡故事千古傳
蘭陵榴香城崮外  鑿壁借光千古頌
 
蘭陵榴香田園綜合體項目的建設以一二三產(chǎn)融合為基本方針通過特色農(nóng)產(chǎn)種植,夯實了第一產(chǎn)業(yè)基本盤,又通過激活休閑經(jīng)濟,使第三產(chǎn)業(yè)成為突破口, 大力推動了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、多彩體驗等服務業(yè)元素的注入為當?shù)匕傩談?chuàng)造了3000多個就業(yè)崗位,通過整合村落、重點民生工程的打造為村民們提供優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化社區(qū),大大促進了社會和諧發(fā)展,加速了鄉(xiāng)村振興的進程。
 
(二)  圍繞特色農(nóng)業(yè),構造完整產(chǎn)業(yè)鏈
如果說城市的發(fā)展是為居民提供便利與機遇吸引更多人來到城市從而凸顯自己的影響力的話,那每一個村莊利用自身的比較優(yōu)勢發(fā)展將某一特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到極致的道路是最優(yōu)戰(zhàn)略。我院在貴陽萇楚田園綜合體項目設計時為解決當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展緩慢、勞動力空心化、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)空間受限等幾大問題時,抓住當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)品獼猴桃,圍繞獼猴桃結合當?shù)厝O楚文化特色,提出“黔中長壽果 萇楚樂活田”的形象定位(長壽果——指獼猴桃;具有提升免疫功能,治療壞血病,治療肝臟疾病,泌尿系統(tǒng)問題,呼吸系統(tǒng)疾病等。)。通過開發(fā)多項創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,延展產(chǎn)業(yè)鏈條,打造獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈下的農(nóng)、文、旅、養(yǎng)融合發(fā)展的復合型田園綜合體,創(chuàng)造上千就業(yè)崗位,帶來村民走向生活富足。

獼猴桃創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為例

 
 
結語:田園綜合體以鄉(xiāng)村復興為最高目標,讓城市與鄉(xiāng)村都能發(fā)揮各自的獨特優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級、地產(chǎn)綜合開發(fā)模式帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化發(fā)展,讓城市人流、知識流、經(jīng)濟流真正反哺鄉(xiāng)村,滿足了時代的生態(tài)訴求與人內(nèi)心的最初夢想。